1月22日

全市两会期间

《淮安日报》以“美好出行在淮安 ‘幸福公交’伴你行”为题

整版聚焦市公交集团

厚植“十四五”民生幸福亮丽底色

现将全文转载

以飨读者

从“乘车不便”到“定制直达”，从“有的坐”到“坐得好”……“十四五”期间，一场关乎每位居民出行体验的“品质革命”在淮安公交悄然展开。“人民满意的幸福公交”不只是一句口号，而是化作一条条精准的公交专线、一次次便捷的城乡往返、一句句温暖的贴心问候，真正融入了居民日常生活。这不仅让“美好出行在淮安，幸福公交伴你行”成为市民的共识，更让公交系统成为缓解城市拥堵、助力城乡融合、增强群众获得感的民生纽带。

淮安市现代公共交通集团有限公司（以下简称“淮安公交集团”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决锚定打造“全国有影响、全省走前列的‘人民满意的幸福公交’”奋斗目标，聚焦党建、安全、文化等六大主题，内强管理、外优服务，公交事业发展实现了“东方风来满眼春”的崭新跨越。

“十四五”以来，淮安公交集团先后获得“全国文明单位”“全国退役军人工作模范单位”“全国交通运输行业精神文明建设先进集体”“全国工人先锋号”“全国巾帼文明岗”等131项国家、省、市级荣誉，吸引全省12个地级市及上海、安徽、河北等多地100余家公交企业2000余名同仁前来考察交流。

聚焦强基铸魂 抓实党建引领

实现了“东风浩荡疾驰远，大潮奔涌奋楫先”的崭新跨越

坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。“十四五”以来，淮安公交集团坚持以“两融三亮四带五推进”为抓手，不断增强高质量党建引领的内生动能，全面打造“幸福堡垒”，确保公交车头永远朝着党引领的方向，让党旗在“幸福公交”高高飘扬。在庆祝建党百年之际，淮安公交集团党委被上级省委表彰为“省先进基层党组织”。

——坚持把好政治方向。始终牢记“党建做实了是生产力，做强了是竞争力，做细了是凝聚力”，将党建工作纳入企业重要议事日程，严格落实“双向进入、交叉任职”领导机制，纵深推进党建与生产经营同频共振、有机融合，连续5年以党委1号文形式印发作风建设文件，创新开展“清风盈淮·公交相伴”廉洁文化建设系列活动。

——坚持深化理论武装。坚持线上线下、集中学习与个人自学相结合，依托“1+9+N”阵地，鼓励党员利用“碎片化”时间读原著、学原文、悟原理。弘扬“支部建在连上”光荣传统，针对公交党员驾驶员数量多、点位分散、时间不固定的现状，将32个党小组建在100条公交线路上，推进16个党支部相互结对，并与相关街道社区等党支部外联共建，实现基层组织建设由“单边行动”向“多维推动”转变。

——坚持先锋示范引领。有序推进亮党员身份、亮工作标准、亮服务承诺“三亮”到位，组建党员志愿服务队，划分党员责任区，打造党员先锋示范岗。推行“一线工作法”，做到“三走进”，当好“三心人”，常态开展“1+N”谈心谈话、“员工接待日”活动，累计解决员工转岗、就近上班等急难愁盼问题数千件。当下，以372名党员为先锋、278名退役军人为骨干的2300余名淮安公交人，正意气风发地走进干事创业的火红年代。

爱的誓言

聚焦四维管控 抓实安全固本

实现了“海到天边天做岸，山登绝顶我为峰”的崭新跨越

清晨，薄雾未散，淮安公交的引擎已率先奏响城市苏醒的序曲。一辆辆公交车穿梭于大街小巷，承载着市民的通勤需求与生活期待。在这幅生动的城市出行画卷中，“安全”是贯穿始终的生命线，是淮安公交守护民生幸福的根基。

——严抓系统治理，织密本质安全防护网。“十四五”以来，淮安公交集团坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，在全国首创“幸福公交本质安全人、物、环境、管理‘四维管控’工作法”的基础上，将“网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化”深度融入安全管理全流程，通过“四、二十四、七十二、二百一十六”四个层级的“系统抓实”，全方位破解了安全管理中的瓶颈性、复杂性、根源性问题。

——严抓现场监管，拧紧一线安全责任链。淮安公交集团领导班子带头践行“一线工作法”，深入分公司、客流枢纽、重点线路等点位督导检查，全体管理人员下沉一线、靠前值守，将监管触角延伸至运营每个角落。依托“双随机、三个走、四必查”和“1+5”安全生产督查机制，常态化开展全方位安全排查，对发现的问题严格落实“问题导向六步法”，整改率100%。

——严抓应急处置，练就实战攻坚硬本领。健全多场景突发事件应急预案体系，打通预警发布、应急响应、现场指挥全流程衔接壁垒，实现高效协同作战。以“安全生产月”、“119”消防宣传月为重要抓手，扎实开展办公楼火灾救援、两车联挂救援、恶劣天气应急疏散、乘客紧急救助等实战演练500余场，以演促练、以练强能，全面淬炼员工应急处置技能，大幅提升企业应急保障水平，让安全应对能力成为全员必备硬功。截至2025年12月31日，创造了7个分公司连续1461天安全运营零有责事故的全国交通运输行业和公交系统安全管理奇迹。

幸福公交本质安全“四维管控”工作法

聚焦品牌打造 抓实服务提质

实现了“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦”的崭新跨越

中国式现代化，民生为大。淮安公交集团扎实践行“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，不断推动运营服务提档升级，真正做到“民有所呼，我有所应”，努力擦亮城市文明亮丽窗口。

——持续增进民生福祉。创新实施“客流培育千百度工程”，深入推进“出门有公交”为民办实事项目，全市小区公交线网覆盖率提高到96.8%，公交站点500米覆盖率100%，首末站正点率100%，定制公交服务响应率100%，有责投诉率低于千万分之一。有轨电车单日最高客流超7.1万人次，单线客流量全国行业领先。助力我市在“公共交通服务质量”监测中跻身全国四强。

——持续优化线网布局。严格按照“六质疑、六优化”工作思路，以市民出行需求为导向，科学调整公交线网布局，开展了8轮公交线网优化工作，涉及线路88条次。全面打造工业园区“1+N”线网优化和“1路区间运营”线路提效新样板，有效提升市民公交出行的便捷度、舒适度、满意度，加快构建“干、快、支、微”公交线网新格局。

——持续打造服务品牌。在全国首倡“幸福公交全龄友好6+1‘心’服务”，要求全体驾驶员做到“耐心等待上车、诚心礼貌问候、热心疏导让座、暖心坐稳启动、贴心到站提醒、‘细心观察下车+温馨全程服务’”。高娟“高空救人”、尹雪峰“跳河救人”、史永军“砸窗救人”等一线司乘人员演绎的“幸福故事”高达8000多个，受到人民日报、新华社、央视、“学习强国”学习平台等国家、省、市级媒体报道3200多次。“苏超”期间，淮安公交高水平、高品质服务被中央电视台等主流媒体5次报道，居民乘公交出行的体验感、获得感和幸福感持续增强。

在全国首倡“幸福公交全龄友好6+1‘心’服务”

爱心送考

聚焦幸福内核 抓实文化赋能

实现了“问渠那得清如许，为有源头活水来”的崭新跨越

企业文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉。淮安公交集团坚持以建设“幸福文化”为核心，大力发挥文化浸润功能。

——创新培育“幸福文化”。紧扣“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，聚焦“人民满意的幸福公交”奋斗目标，培育了贴近实际、通俗易懂、富有淮安公交特色的“幸福文化”，包含奋斗目标、发展理念、服务定位等内容，进一步激发广大员工的责任感、归属感和使命感。

——创新构建“品牌集群”。在“幸福文化”的体系内，创新构建以“幸福堡垒”党建品牌领航、“幸福公交”服务品牌为引擎，“幸福清风”“幸福卫士”“幸福之家”等助力的“幸福”品牌集群，努力以“幸福先锋”点亮“幸福线路”，以“幸福线路”构筑起“幸福堡垒”，以“幸福堡垒”托起“幸福公交”，以“幸福公交”助力建设“幸福淮安”。

——创新锻造“公交铁军”。严格执行《提升效率效能九项制度》，持续践行“五争精神”、落实“五心于心”、做到“五不于心”、保持“五干状态”，全力打造一支“讲政治、精业务、肯吃苦、敢战难、重团结、严自律”的“公交铁军”，全力描绘“一群人一条心，一个目标一起拼”的干事创业奋斗图景。

服务“苏超”

聚焦标准规范 抓实内部治理

实现了“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的崭新跨越

淮安公交集团始终遵循“依法治企、科学高效、规范管理”的工作导向，加快提升内部治理体系的科学化、规范化、精细化水平。

——不断完善管理体系。坚持以治理体系和治理能力现代化为牵引，扎实开展“补短板、强弱项”百日攻坚战、“春雷行动”等专项行动，完善财务、内审、内控、法务、督查深度融合的监督机制，建立“管理、评价、考核、激励”环环相扣的公司治理体系，修订完善财务管理、招标采购、行政管理等各类制度90余项。

——不断提高管控水平。立足成本管控型企业定位，突出抓好全面预算和成本管控，坚持费用预算管理“算、控、降”三字诀，严格执行“无预算不支出、有预算不超支、超预算须审批”。按照“幸福公交‘5S’运维新模式”工作要求，进一步强化精细化管理，淮安公交集团机物料管控水平位居全省前列。搭建完成机务、材料、人资模块ERP系统，聚力打造经营有道、运转高效、成本节约型企业。

——不断提升公交标准。积极打造公交管理的“淮安标准”，推动公交管理标准化3.0版的建设和实践，实现了从无到有、从有到优、从优到治的精彩蝶变，最终形成职责清单157项、任务清单549项、项目清单1620项，共计90万字，以“优秀”的高等次通过了省级管理标准化试点验收。

徐昌政 摄

聚焦新质生产力 抓实多元拓展

实现了“赶超破局得良筹，勇立潮头满目新”的崭新跨越

淮安公交集团打破公交传统经营项目的桎梏，强力推进企业发展由“运营”向“经营”转变，切实抓好高质量转型跨越式发展，竭力打造以民生为根本的多元化经营体系。

——全力拓展定制公交业务。在运营好常规公交的基础上，全力推进公交服务“供给侧”改革，以“幸福定制‘6区＋1大’服务”为抓手，开通了园区、校区、景区、商区、厂区、社区等定制公交线路217条，服务比亚迪、实联化工、天合光能、庆鼎电子等100余家重点企业和50余所学校。同时，全力开展好淮河华商大会、“淮马”、中高考等重大活动的定制用车保障服务。

——全力推进主题车广告业务。淮安公交集团发挥公交、电车车身媒体“流动性强、覆盖面广、曝光率高”的显著优势，全力拓展主题车广告业务。集团采用市场化运作模式，通过整体外包与自主拓展相结合的方式，已与中国电信、交通银行、江苏银行、今世缘等20余家企业达成合作，年均收益超千万元，实现了社会效益与经济效益的双赢。

——全力落实“幸福公交+”项目。全面拓展涵盖汽车维修、研学游、新能源充电、汽车检测站、服务外包、公交洗衣、房屋租赁等“幸福公交+”5大类10项经营项目，增强“拼市场、抢份额”的全员营销意识，建立健全市场拓展激励机制，创新更多服务场景和模式，探索“公交+邮政”服务新模式，承接中国邮政集团有限公司淮安市分公司市趟邮路服务，携手打造“交邮融合”高质量发展新样板，实现公交资源的高效利用和服务的有效供给。

“交邮融合”

服务“淮马”

美好出行在淮安，幸福公交伴你行。从线路优化到服务升级，从绿色转型到智慧赋能，淮安公交事业的发展之路，是我市高质量发展的生动缩影。面向新征程，淮安公交集团将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“走在前列、勇争第一、多作贡献”的要求，紧扣“十双任务”“10·100行动”，坚持一张蓝图绘到底，努力把更多不可能变成可能，竭力为居民提供“出行便、安全保、服务优、感觉美”的幸福公交高品质服务，全力把“幸福”送到百姓的心坎上。